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扎实抓好“回头看” 打牢基础立整改
作者:马达恋 来源:【转载】云南法院网 发布日期:2014/10/29 浏览次数:[6261]

        开展党的群众路线教育实践活动第二环节工作结束,云南省文山州广南县人民法院按照省、州、县精神要求,结合自身实际,抓实抓好回头看,及时查漏补缺,打牢基础,深入推进第三环节工作落实。  

          一、深化学习,打牢思想根基

        教育实践活动开展以来,院党组始终把学习教育、增强干警思想自觉和行动自觉放在首位,紧密联系干警思想实际,提高学习教育成效以及增强干警思想认识上狠下功夫,及时购买了学习资料和工作笔记,建立了教育实践活动工作记录本。以开展“良知道德公正廉洁”、“素质提升年”、“司法廉洁”等活动为契机,以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话和重要批示精神为统领,以《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等规定读本为教材,组织了5天的集中学习,认真组织了学习党章、十八大报告、十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神;学习了习总书记在兰考县调研指导第二批党的群众路线教育实践活动时的讲话精神,通过扎实的学习教育,全院党员深刻认识到了开展党的群众路线重要意义,进一步提高了思想认识,端正了态度,打消了思想顾虑,强化了思想自觉和行动自觉,打牢了思想基础;组织观看了《焦裕禄》、《杨善洲》、《生死牛玉儒》专题片,在全院上下进一步掀起了向先进典型学习的热潮;4月16日,院党组书记、院长吴少斌同志结合司法为民公正司法,亲自为全院干警上了一堂题为《司法为民公正司法践行群众路线》的生动法律党课,为党员干警如何通过审判、执行工作践行党的群众路线提供了思路;为检验党员干警学习理解党的群众路线情况,4月25日,我院组织开展了党的群众路线教育实践活动学习心得交流会、良知道德公正廉洁主题教育活动交流会;院教育实践活动领导小组办公室对全院党员干部学习情况进行了适时检查,县委督查组于4月23日对我院学习教育情况进行了督查;6月30日,邀请县直机关工委领导以《深入开展党的群众路线教育实践活动,努力提升党员干部的素质和能力》为主要内容为全体党员作了专题辅导;学习教育活动中,全体党员撰写心得体会或调研文章66篇、撰写“我是谁、依靠谁、为了谁——我的群众观”理论研讨文章66篇,人均撰写读书笔记字数1万字以上。通过一系列学习教育,广大干警宗旨意识进一步增强,纪律作风明显改善,理想信念更加坚定,服务群众意识进一步提升,正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观不断深入人心,贯彻落实党的群众路线,做好群众工作,坚持司法为民观念不断成为广大干警的自觉行动。在民主生活会和组织生活会前,又认真学习了习近平总书记指导河南兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神、中央第四巡回督导组组长张维庆、云南省委副书记仇和同志在党的群众路线教育实践活动省委督导组长会议上的讲话和学习关于河南省兰考县委和武定县委常委班子专题民主生活会情况通报,认真领会云南省党的群众路线教育实践活动领导小组《关于讲认真动真格开好高质量专题民主生活会有关要求的通知》等,特别是学习借鉴兰考、武定经验,党组班子成员进一步提高了思想认识,把思想和行动统一到了中央、省委、州委和县委的部署要求上,使班子成员进一步增强了信心、强化了自觉,为召开民主生活会打下坚实的思想基础。  

         二、聚焦“四风”,查实找准问题  

        院党组班子始终坚持开门搞活动,聚焦“四风”问题,广泛听取意见,深入查摆问题,力求查准、查实、查具体、查到位。通过发放征求意见表、班子成员到挂钩联系点随机调研走访,听取代表委员、廉政监督员和人民陪审员以及部分法律工作者对党组班子及党组成员的评议意见,班子成员开展“转换角色、切身体验”到立案庭、执行一线、田间地头与服务对象和人民群众面对面、零距离接触,切身体会当前的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距,切实找准自身在作风方面存在的问题。在征求意见中,召开了部分人大代表、政协委员、人民陪审员和法律工作者座谈会、党组班子深入底圩普龙、那洒石丫口等5个挂钩联系村委会广泛征求了当地干部群众的意见建议,共发放征求意见表99份,督导组个别走谈干警33人,共征求到意见建议114条。院党组成员在群众所提意见的基础上,对标“三严三实”,以焦裕禄为榜样,以杨善洲为镜子,对照理论理想、党章党纪、民生民心和先进先辈,结合自己成长经历认真反思,查找“四风”问题及具体表现。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式,经过认真梳理汇总,班子自己找12条,群众提40条,县委第十四督导组征求反馈11条;班子成员自己找59条,群众提201条,县委第十四督导组征求反馈113条。针对这些意见,院党组班子先后召开3次党组会,对照22种表现和37条突出问题,集中对问题进行原汁原味反馈、认领和“会诊”,其中一次从早上8点一直开到下午7点,毫无保留地把查摆出的问题“晒出来”,反思自查,坚持共性问题大家认领、个性问题结合分工主动认领,使问题具体到事到人,做到不漏项、不缺项,为专题民主生活会找准“靶子”。  

        三、深挖根源,深刻自我剖析  

        在自我剖析中,党组班子成员能够静下心来,全院党员干部对活动方案逐条逐项研究分析,把“四风”问题中的每个细节都作为网罗自身问题的“网孔”,把自己的日常工作、学习生活、行为习惯等都进行了逐一筛查,做到对自身大小问题都不放过,并针对查找出的突出问题,从遵守党的政治纪律和执行中央“八项规定”、“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析、今后努力方向和整改措施等四个方面认真撰写对照检查材料,确保做到发现问题、分析问题、改正问题三步并行,使对照检查材料形成的过程成为了深化认识、统一思想、达成共识、凝心聚力的过程。对于群众反映强烈的铺张浪费、人情消费、职务消费、三公经费、办公用房等问题和基层群众反映强烈的个别突出问题也都分类分项进行了自查。在撰写对照检查材料过程中,党员干部能够放下包袱,消除顾虑,结合问题清单,认真对照党员干部“四风”方面存在突出问题的22种表现、37条问题,省委秦光荣书记指出的25种现象、20种典型特征和省委活动办整理的11个方面121条具体表现,对照“三严三实”要求和焦裕禄、杨善洲、牛玉儒等先进人物深入思考、认真查找自身在“四风”方面存在的突出问题,从思想深入剖析自己,认真研究整改措施。在撰写过程中,每个班子成员都紧密联系思想、工作和作风实际、联系分管工作情况和个人成长经历,从具体事例中反思问题,做到解剖自己不怕严,听取意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛,抓住问题不放过。院党组班子及成员对照检查材料的撰写历时2个月,党组先后召开3次会议讨论修改班子对照检查材料,班子成员最多修改15稿,平均修改12稿,每一次修改都经院主要领导、院领导小组活动办、县委第十四督导组、县委活动办审核。根据县委督查组 7月5日 到我院进行随机督查时提的意见,通过层层把关,反复修改充实,对照检查问题越来越具体、越查越深入,一次比一次聚焦、一次比一次对标、一次比一次有提升、一次比一次触及灵魂,为开展批评和自我批评打下了良好的基础。

        四、坦诚相待,落实“四个必谈”  

        党员干部在党内一段时间交交心,真正营造一个良好的批评和自我批评的氛围是非常重要的。为此,院党组班子牢牢抓住交心谈心这个重点内容,按照“四个必谈”要求,挤出时间,拿出精力,通过会前“当面锣”、“对面鼓”的交流沟通,交换意见,谈突出问题、谈深层次问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍和差距不足,对问题不害怕、不回避、不推脱、不放过,把问题谈深,把根源说透,把思想说通,把扣子解开,把顾虑扫清,做好充分思想准备。4月底和6月中下旬,党组书记、院长与班子成员反复谈、班子成员之间相互谈、班子成员与分管部门负责人普遍谈、县委第14督导组与班子成员逐个谈,部门领导与本部门干警全面谈,开展了2轮交心谈心活动,真正把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈深谈透,相互之间有交流、有交锋、有交心、有共识、有共勉。班子成员之间共提出批评意见89条,平均每个人的批评意见都达到12条以上。其中交心谈心累计为:县委督导组与班子成员谈21人次、党组书记、院长与班子成员谈18人次、班子成员之间谈75人次、班子成员与分管部门负责人谈45人次;党组书记、院长对班子成员提出批评意见14条,班子成员对吴少斌院长提出批评意见13条,通过谈心交心,做到了相互帮助,及时发现并改进“四风”方面存在的突出问题,达到了沟通思想、促进了解、化解矛盾、增进友谊的目的,为开好专题民主生活会和专题组织生活会奠定了良好的基础。  

        五、动真碰硬,发扬整风精神  

        广南法院党组牢牢抓住批评和自我批评这个核心任务,真刀真枪、动真碰硬,严肃认真地开展批评和自我批评,起到了红脸出汗、加油鼓劲的作用。班子共查摆“四风”问题12条,剖析原因5条;班子成员共查摆“四风”问题59条,剖析原因35条。一是自我批评丢包袱,抓要害。会上,院党组书记、院长吴少斌同志首先代表班子集中查找了遵守党的政治纪律、执行中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题并对原因作了认真深刻的剖析、提出了今后努力方向及整改措施。随后,班子成员逐一对照检查,开展了坦诚的相互批评。在自我批评时,班子成员放下包袱,抛开面子,聚焦“四风”,开门见山,直奔主题,不躲闪、不掩过。党组书记、院长吴少斌同志带头从9 个方面悉数个人身上存在的突出问题,他谈到来到广南快2年了,可是全县18个乡镇,至今还有的乡镇没到过,习惯老套路开展和推进工作,与乡镇的沟通不力。其他党组班子成员也都作了深刻的对照检查,共提出自我批评意见70条,最多的13条,最少的8条。二是相互批评动真格,举事列。本着实事求是、认真负责、真诚帮助、促进团结的原则,在自我批评后,党组班子坦诚相见、直截了当地相互进行了动真格、有辣味、见筋见骨的相互批评。相互批评没有先表扬后希望的现象,都直接指出问题,有的还问题具体化、意见事例化,做到一批评一事例,让人心服口服。大家相互批评过程中,都能紧密联系每个人和工作实际,联系人民群众司法需求的实际,不留情面,真刀真枪,一针见血,普遍感觉红了脸、出了汗、甚至感到有点坐不住。班子成员之间相互提出批评意见89条。三是接受批评态度诚恳,促团结。无论是自我批评还是相互批评,大家都能站稳立场,贯彻整风精神,坚持从大局出发开展了积极健康的思想斗争,自我批评揭短亮丑,相互批评动真碰硬,既体现了组织对个人、上级对下级的严格要求,又体现了同志间亲切关怀,虽然批评意见很严厉,充满“辣味”和“火药味”,但是大家的批评方法和度都把握得很好,凝聚了团结奋进的正能量,达到了“团结----批评----团结”的目的。对大家的批评意见,每位班子成员都能虚心、诚恳接受,勇于承担不推卸,主动拿起手中的笔,将批评意见逐条记录,为下一步整改落实增强了针对性和实效性。  

        六、边查边改,整改成效明显  

        根据征求意见、自我查摆中发现的问题,我们把学习教育与解决问题、建章立制结合起来,把搞好教育实践活动与审判执行工作结合起来,与服务群众结合起来,从群众反映最强烈的事情改起,从群众最希望办的事情抓起,坚持立说立行立改。一是及时清理了违规占用办公用房问题。按照《关于进一步做好党政机关停止修建楼堂馆所和清理办公用房存在问题整改工作的通知》精神,对办公用房超标问题进行了整改,全院共清退超标办公室面积 213.3平方米 。目前,我院所有办公用房均不存在超标问题。二是加强公车管理,建立完善了公务用车管理制度。对全院所有公车实行集中统一管理并粘贴公车标识,班子成员公务用车节假日一律封存。外出办案严格审批程序,所有公车县内用车凭分管院领导同意,县外一律由院长亲自进行安排派车,驾驶员到行装科领取车钥匙,并签字进行登记,车辆归库后即将钥匙交给行装科。加油统一由行装科负责开具油单,由驾驶员签字,实行一次用车一次登记制。三是加强机关内部管理。针对少数干警不遵守上下班纪律的问题,严格考勤制度,并制定出台了《广南县人民法院纪律作风督查实施办法》,由纪检组进行不定期抽查,较好地解决了少数干警上班迟到、下班早退或上班期间散慢无序、松松跨跨的形象,有效促进了机关作风的根本转变。四是整治文山会海。严格控制发文总量、发文规格,不随意扩大发文范围,严格会议审批,严格控制会议规格、规模,截止2014年8月,共下发32份文件,其中:广法21份、广法发5份、广法党组请2份、广法党8份,与去年同期共下发65份相比下降38.5%。五是加强“三公”经费管理。严格管控“三公”经费支出,严格差旅费报销,杜绝浪费现象。截止目前,无因公出国(境)经费支出。2014年1-7月公务接待费支出 2.44 万元,比上年同期3.52 万元减少30.68%。六是加强大司法公开。积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,及时制定《广南县人民法院关于司法公开三大平台建设实施方案》,全面深化司法公开,提升司法公信。目前,已在立案大厅安装了案件流程信息电子查询平台,与中国裁判文书网已实行互联互通,截止目前,上中国裁判文书网38件,其中刑事10件、民事27件、行政1件。七是整治“六难三案”问题。从2月开始,在全院开展了“良知道德公正廉洁”专项教育和“素质提升年”活动。修改制定了《广南县人民法院规章制度》,建立了《广南县人民法院司法公开制度》、《广南县人民法院诉讼服务中心来访须知》、《广南县人民法院诉讼服务中心文明接待制度》、《广南县人民法院诉讼服务中心首问责任制》、《广南县人民法院诉讼服务中心服务承诺》、《广南县人民法院诉讼服务中心岗位职责》、《广南县人民法院诉讼服务中心工作方案》、《广南县人民法院诉讼须知》;及时制定实施了《执法办案人员廉洁承诺制度》,使“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”得到了有效控制,杜绝了“关系案、人情案、金钱案”问题的发生。  

         总之,通过前阶段的工作,全院党员干部的思想进一步提高,工作作风明显转变,党群干群关系不断密切,教育实践活动取得了应有的初步成效。但也还存在一些不容忽视的问题,主要是:整改工作进度还不快,与群众路线教育实践活动的要求有差距;制度建设跟不上管理工作的需求;开展活动的特色、亮点不多等。在下一个环节中,广南县人民法院将按照中央、省委、州委和县委的要求,在县委第14督导组的具体指导下,认真统筹我院的教育实践活动,进一步加强学习教育,继续坚持边学边查边改。按照中央、省委关于做好第二批评教育实践活动整改落实、建章立制环节工作部署要求和县委杨书记在县委党的群众路线教育活动领导小组暨督导组第五次会议上的讲话精神,认真及时制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划;全力推进整治工作,坚持开门整改,吸收党员群众参与,接受群众监督和评议;全力推进建章立制、完善现有制度、废止不适宜制度、制定新的制度;以整改落实、建章立制、查漏补缺为重点,把“回头看”与整改落实和建章立制结合起来,与当前年度工作重点结合起来,统一部署,统筹推进,以群众路线教育实践活动的实际成效推动各项工作的落实。

                                                                                                                           (作者单位:云南省广南县人民法院)  

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